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2013-2020年中国大气污染治理行业重点政策梳理

发布时间:2020-06-30

北极星大气网讯:一、《大气污染防治行动计划》开启重点行业副产物、脱硝、除尘改造热潮

2013年9月,国务院公布的《大气污染防治行动计划》中明确提出:减缓重点行业脱硫、脱硝、除尘改建工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油提炼企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要加装脱硫设施,每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实行脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均不应加装脱硝设施,新型干法水泥窑要实施低氮自燃技术改造并加装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实行升级改造。

二、新建燃煤发电机组同步建设先进设备高效脱硫、脱硝和除尘设施

2014年9月,国家能源局公布的《煤电节能减排升级与改建行动计划(2014-2020年)》明确提出,新建燃煤发电机组同步建设先进设备高效副产物、脱硝和除尘设施,不得设置烟气旁路通道。东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值(即在基准氧含量6%条件下,烟尘、SO2、NOx废气浓度分别不低于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3),中部地区新建机组相似或超过燃气轮机组废气限值,希望西部地区新建机组接近或超过燃气轮机组废气限值。

三、废气排污费标准大幅提高,环保执法力度强化

2014年9月,国家发改委、财政部、环保部牵头印发《关于调整排污费征税标准等有关问题的通报》,废气和污水每污染当量的排污费征税标准提升1倍,并要求加强环境执法人员和排污费征税情况检查,严厉打击违法行为。

四、大气治理工作不断深入,燃煤电厂超低排放标准实施,

2015年12月,环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节约能源改造工作方案》,拒绝东、中、西部燃煤电厂分别在2017、2018、2020年底前构建超低排放,在基准氧含量6%条件下,烟尘、SO2、NOx废气浓度分别不低于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3,燃煤机组平均除尘、脱硫、脱硝分别达到99.95%、98%、85%以上。

五、“十三五”规划提升提升大气污染管理目标

2016年12月,国务院公布《“十三五”节能减排综合工作方案》,大气污染治理目标大幅提高。比起“十二五”期间对SO2、NOx分别下降8%的减排目标,“十三五”期间二者减排目标分别为15%、10%。

图表1:“十二五”和“十三五”时期SO2、NOx减排目标对比

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资料来源:韦伯咨询

六、各地纷纷实施燃煤电厂超低排放地方标准

2017年5月,浙江省环保厅发布《关于印发浙江省2017年大气污染防治实行计划的函》,拒绝所有单台装机300MW及以上煤电机组达到超低废气要求;截至2017年12月,已有河北、上海、河南、浙江、山东5个省市已实施或将出台燃煤电厂超低排放地方标准;浙江、上海、天津、邯郸、衡丰、荆门等地已出台涉及标准、政策,要求燃煤锅炉不应采取有效措施避免石膏雨及有色烟雨。

2017年6月,环保部《火电厂污染防治可行技术指南(HJ2301-2017)》明确提出“燃煤电厂煤炭的集装箱应当采取堵塞、喷淋等方式防治扬尘”、“厂内煤炭运送过程中,输煤栈桥、输煤转运站应采用密封措施,也可使用圆管带式输送机,并根据需要配备除尘器”。该指南具体了圆管带式输送机在环保输送中的地位。

七、VOCs污染防治成为大气治理新的重点领域

2017年9月,环保部在《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》中明确提出,重点前进石化、化工、包装印刷、工业配色等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治,并具体至2020年,重点地区、重点行业VOCs污染排放总量下降10%以上。

八、推展大气治理领域环保装备生产及技术减缓发展

2017年12月,工信部在《工业和信息化部关于减缓推进环保装备制造业发展的指导意见》中明确提出,环保装备制造业在2016年6,200亿元产值基础上,提升到2020年的10,000亿元。对于大气治理子领域,意见拒绝重点研发PM2.5和臭氧主要前体物牵头脱除、三氧化硫(SO3)、重金属、二�f英处置等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件,推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物(VOCs)废气的净化处置技术及装备。

九、环保部提高大气污染物特别排放限值

2018年5月,环保部公布《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》,规定了钢铁工件及球团生产企业大气污染物排放限值、监测和监控要求,主要提高大气污染物特别废气限值,提标内容为:颗粒物、SO2、NOx限值特别排放限值分别调整为20、50、100mg/m3(先前分别为40、180、300mg/m3)。

图表2:大气十条”规定的各区域可吸入颗粒物浓度上升指标已完成情况

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资料来源:韦伯咨询整理

十、“蓝天保卫战”行动计划具体了到2020年大气污染防治的主要分析指标

2018年7月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,具体了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和确保措施及计划进程。提出到2020年,全国二氧化硫、氮氧化物废气总量掌控在1,580万吨、1,574万吨以内,分别比2015年上升15%以上,PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%1-1-92以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%。

图表3:“蓝天保卫战”与“大气十条”主要指标对比

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资料来源:中国政府网、韦伯咨询整理

十一、钢铁行业超低废气工作推展钢铁行业环保需求的提升

2019年5月,生态环境部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、交通运输部等部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,明确了前进实施钢铁行业超低废气工作的总体思路、基本原则、主要目标、指标要求、重点任务、政策措施和实行保障,推动了钢铁行业环保市场需求的提高。

十二、2020年大气污染防治方向不变,力度不减

2020年中央经济工作会议具体,打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,引人注目精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续恶化。《气十条》具体,到2020年末二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升15%以上;实施重点地区、重点行业VOCs污染排放量,废气总量下降10%以上。根据上述政策要求,大气管理行业的需求仍然旺盛,VOCs治理市场将维持快速、持续增长态势,非电领域烟气管理将呈现出新的变化。

2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中提出:强化环保产业承托,加强关键环保技术产品自主创新,推展环保首台(套)重大技术装备示范应用,减缓提升环保产业技术装备水平;鼓励企业参予绿色“一带一路”建设,造就先进设备的环保技术、装备、生产能力走出去;大力实行环境污染第三方治理,积极开展园区污染防治第三方管理样板。近年来海外国家特别是“一带一路”沿线国家火电烟气管理需求正在持续增长,再叠加国家政策指导,为烟气治理企业展开海外项目拓展获取了发展空间。


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